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關于《孟州市深化農村公路管理養護體制改革實施方案》的政策解讀
信息來源:市交運局 發布日期:2021-10-09 瀏覽量:

現就《孟州市深化農村公路管理養護體制改革實施方案》內容作如下解讀:

一、制定背景

為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔2019〕45號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》(豫政辦〔2020〕52號)、《焦作市人民政府辦公室關于印發焦作市深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》(焦政辦〔2021〕33號)精神,加快建立農村公路管理養護長效機制,結合我市實際,制定本實施方案。

二、制定過程

根據《河南省深化農村公路管理養護體制改革實施方案》及《焦作市人民政府辦公室關于印發焦作市深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》精神,結合我市農村公路管理養護實際情況,形成方案初稿,征求了市直有關單位意見,經過市司法局合法性審查,修改完善后提請市人民政府辦公室印發《實施方案》。

三、工作目標

到2022年,基本建立權責清晰、齊抓共管的農村公路管理養護體制機制,形成財政投入職責明確、社會力量積極參與的格局。

到2035年,全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養護體制機制,基本實現城鄉公路交通基本公共服務均等化,路況水平和路域環境根本性好轉,農村公路治理能力全面提高,治理體系全面完善。

三、主要任務

(一)完善農村公路管理養護體制

(1)強化政策支持和指導監督。市政府發揮承上啟下作用,完善支持政策,加強指導監督。對各鄉鎮辦事處農村公路管理養護工作實施績效管理。支持、督促各鄉鎮辦事處履行主體責任;籌集養護補助資金,建立完善農村公路養護資金保障機制。(2)落實主體責任。按照“縣道縣管、鄉村道鄉村管”的原則,建立健全農村公路管理養護責任制。全面建立縣、鄉、村三級路長制。(3)發揮鄉、村兩級作用和調動農民群眾積極性。各鄉鎮辦事處在職責范圍內,具體負責本行政區域內鄉道、村道管理養護工作。加強鄉鎮管理養護機構建設,落實管養責任,指導村民委員會因地制宜開展村道管理養護工作。

(二)保障農村公路管理養護資金

(1)落實成品油稅費改革資金。(2)落實養護工程資金補助政策。除省級、市級農村公路養護工程補助政策外,按照《河南省農村公路條例》規定,市財政列支農村公路養護工程資金不低于本級年度財政一般預算收入百分之一點五用于農村公路養護工程。(3)落實日常養護資金保障政策。市財政列支不低于本級年度公共財政預算收入1.5%的資金,用于農村公路日常養護等工作,并建立動態調整機制。(4)強化養護資金使用監督管理。對各級公共財政用于農村公路養護的資金實施全過程預算績效管理,確保及時足額撥付到位。(5)創新農村公路發展投融資機制。充分發揮政府資金的引導作用,采取資金補助、先養后補、以獎代補、無償提供料場等多種方式支持農村公路養護。

(三)建立農村公路管理養護長效機制

(1)加快推進農村公路養護市場化改革。將群眾滿意度和受益程度、養護質量和資金使用效率作為衡量標準,分類有序推進農村公路養護市場化改革。(2)進一步完善農村公路日常養護機制。充分發揮縣級中心養護站在管理、指導農村公路日常養護工作中的作用。鄉鎮管養站按照管養職責,負責鄉村公路日常管理養護工作,指導基層養護人員做好日常養護工作,確保鄉村公路日常養護工作正常開展。(3)加強安全和信用管理。公路安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,公安、應急等部門參與農村公路竣(交)工驗收。(4)強化執法能力建設。嚴格執行有關農村公路的法律、法規和技術規范。(5)促進農村公路高質量發展。堅持綠色發展,節約集約利用資源,實現路與自然和諧共生。

四、適用范圍

本方案適用于轄區所有農村公路,包括新增縣道、鄉道、村道。執行期限為自文件下發之日起執行。

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