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關于加強扶貧項目資產后續管理的實施方案的政策解讀
信息來源:市鄉村振興局 發布日期:2021-11-25 瀏覽量:

一、背景依據

為了進一步加強扶貧項目資產后續管理,實現扶貧項目資產保值增值,確保扶貧項目資產在鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續全面推進鄉村振興中持續發揮效益,在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接框架下,按照現有資產管理制度及農村集體產權制度改革等要求,建立健全扶貧項目資產的長效運行管理機制,確保扶貧項目資產穩定良性運轉,經營性資產不流失或不被侵占,公益性資產持續發揮作用,為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實現鄉村振興提供更好保障。

二、制定依據

該文件依據《國務院辦公廳轉發國家鄉村振興局 中央農辦 財政部關于加強扶貧項目資產后續管理指導意見的通知》(國辦函〔2021〕51號)、《河南省人民政府辦公廳轉發省鄉村振興局 省委農辦 省財政廳關于加強扶貧項目資產后續管理實施意見的通知》(豫政辦〔2021〕33號)和《焦作市人民政府辦公室轉發市鄉村振興局 市委農辦 市財政局關于加強扶貧項目資產后續管理實施方案的通知》(焦政辦〔2021〕46號)制定。

三、目標任務

到2021年底,分類摸清各類扶貧項目形成的資產底數,建立扶貧項目資產管理臺賬,按照扶貧項目資產的產權歸屬做好資產移交,構建扶貧項目資產后續管理長效機制。

四、工作要求

(一)成立組織。孟州市政府根據工作任務要求,調整完善了扶貧項目資產管理領導小組,市鄉村振興局牽頭做好扶貧資產管理工作,各行業部門負責各自職能范圍內的扶貧資金投入形成的扶貧項目資產。各部門間的工作要互相配合共同推進,細化工作目標,建立管理制度,全力推進扶貧項目資產管理工作。鄉村振興、財政、發展改革、教育、住房城鄉建筑、交通運輸、水利、農業農村、自然資源和規劃、文化和旅游、衛生健康、民宗等部門要對照各自責任清單,將扶貧項目資產管理的各項工作落實到位。行業部門要加強對鄉鎮辦事處和村集體的業務培訓和指導。

(二)具體實施(2021年11月10日前完成)

1.厘清扶貧項目資產臺賬(2021年8月15日前完成)。市相關單位要對十八大以來的扶貧項目資產范圍進行界定,建立完善各類扶貧資產管理臺賬。市鄉村振興部門主要排查完善財政專項扶貧資金、社會捐贈和對口幫扶等投入形成的扶貧項目資產,做好整體數據匯總、上報、錄入等工作。市行業部門要梳理排查十八大以來使用各級財政資金、地方政府債券資金的扶貧項目資產以及由行業部門牽頭發起的社會捐贈資金等投入形成的扶貧項目資產,做好數據匯總,并將有關數據按要求及時提供至鄉村振興部門。

自8月份起,市鄉村振興局將對各鄉鎮辦事處及有關行業部門扶貧項目資產管理推進情況實行月調度。各鄉鎮辦事處及有關行業部門要將扶貧項目資產管理工作推進情況和進度表,于每月25日前上報市鄉村振興局。

2.清產核資(2021年8月底前完成)。以各類扶貧項目資產管理臺賬為依據,對扶貧項目資產開展清查核資,摸清家底,做到賬實相符。

3.確權登記(2021年9月底前完成)。嚴格確認扶貧項目資產所有權,并分級分類逐一登記造冊,明確扶貧項目資產信息。

4.公告公示(2021年10月底前完成)。扶貧項目資產清產核資、確權登記等環節情況,應在網站、村務公開欄中進行公示,各級公示期不得少于10天。凡在公示期內,群眾對扶貧資產情況有異議的,要認真進行核實再公示。

(三)總結階段(2021年11月15日前完成)

市鄉村振興局牽頭組織相關職能部門對全市的扶貧項目資產管理情況進行驗收,確保沒有任何遺漏,做到所有扶貧項目資產都登記在冊。各鄉鎮辦事處及有關行業部門要將扶貧項目資產管理工作總結于11月15日前上報市鄉村振興局。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮辦事處要充分認識加強扶貧項目資產后續管理的重要性,將其納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作中統籌部署落實。鄉村振興、財政、發展改革、教育、住房城鄉建筑、交通運輸、水利、農業農村、自然資源和規劃、文化和旅游、衛生健康、民宗等相關部門要按照分工明確管理責任,密切配合,共同將扶貧項目資產后續管理各項工作落實到位,鄉村振興部門要發揮好統籌協調作用。

(二)強化監督管理。加強對扶貧項目資產后續管理情況的紀律監督、審計監督、行業監督和社會監督等。發揮駐村工作隊、村務監督委員會、村集體經濟組織監事會等監督作用。嚴格落實公告公示制度,及時公布扶貧項目資產運營、收益分配、處置等情況。對貪占挪用、違規處置扶貧項目資產及收益等各類行為,依紀依法嚴肅追究責任。

(三)做好信息管理。市扶貧項目資產有關數據要按照上級要求,及時納入全國防返貧監測系統管理,規范推進扶貧項目資產管理工作,不斷提升扶貧項目資產管理信息化水平。

(四)注重總結宣傳。充分發揮新媒體和傳統媒體作用,加強法律宣傳和政策解讀,提高廣大農民群眾政策知曉度,引導農民增強契約意識。及時總結提煉扶貧項目資產后續管理中的經驗做法,注重培育和推廣示范典型,營造有利于扶貧項目資產后續管理的良好氛圍。

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