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發布機關: 孟州市人民政府
成文日期:
標???????題: 孟州市人民政府關于印發孟州市公共租賃住房管理辦法的通知
發文字號: 孟政〔2021〕12號
發布時間: 2021年11月22日
孟州市人民政府關于印發孟州市公共租賃住房管理辦法的通知



孟政〔2021〕12號


孟州市人民政府

關于印發孟州市公共租賃住房管理辦法的

通知


各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,市人民政府各有關部門,各有關單位:

《孟州市公共租賃住房管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

2021年11月10日


孟州市公共租賃住房管理辦法

第一章 總 則

第一條為完善我市多層次住房供應和保障體系,根據住房和城鄉建設部等七部委《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》(建保〔2010〕87號)、住房和城鄉建設部《公共租賃住房管理辦法》(第11號令)、《河南省人民政府關于加快發展公共租賃住房的意見》(豫政〔2011〕52號)、《河南省住房和城鄉建設廳河南省財政廳河南省發展和改革委員會關于轉發住房城鄉建設部財政部國家發改委關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》(豫建住保〔2014〕2號)等文件精神,結合我市實際,制定本辦法。

第二條本市公共租賃住房的規劃、建設、分配、運營、使用、退出等,適用本辦法。

第三條本辦法所稱公共租賃住房,是指限定建設標準和租金水平,面向符合規定條件的城鎮居民住房困難家庭及城鎮新就業、外來務工人員等住房困難家庭出租的保障性住房。

公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集,可以由政府投資,也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

已建成或在建的廉租住房、社會捐贈的住房統一并入公共租賃住房,統稱為公共租賃住房,實行并軌運行,統籌管理。

第四條市政府統一領導全市公共租賃住房工作,市住房和城鄉建設局作為全市住房保障主管部門,具體負責公共租賃住房管理工作。

市發展改革、財政、自然資源規劃、環境保護、監察、民政等部門在各自職責范圍內負責公共租賃住房管理的相關工作。

市公安、人力資源社會保障、金融、市場監管、稅務、住房公積金等部門及房屋登記機構應建立信息共享機制,對住房保障對象家庭住房和經濟狀況及其他情況變化進行信息核對和動態監測。

第五條市住房城鄉建設部門、民政部門、街道辦事處(鄉、鎮人民政府)等單位和部門依照本辦法規定,負責公共租賃住房的建設、申請的受理、審核、公示、確認等工作。

第二章 建設管理

第六條市住房城鄉建設部門會同發展改革、財政、自然資源規劃、環境保護、民政、金融管理等部門,依據本市國民經濟和社會發展規劃、住房建設規劃以及社會需求,編制公共租賃住房發展規劃和年度建設計劃,報市政府批準后實施。

第七條公共租賃住房建設用地納入本年度土地供應計劃,并優先保障供應。

政府組織或委托建設的公共租賃住房,建設用地實行劃撥供應,并按規定減免相關費用。以其他方式投資建設公共租賃住房,建設用地可采用出讓、租賃或作價入股等方式有償供應,并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結構、建設標準和設施條件等作為土地供應的前置條件。

第八條依法收回使用權的國有土地和儲備土地應優先安排用于公共租賃住房建設。

第九條公共租賃住房建設資金納入年度財政預算,通過資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式加大對公共租賃住房的投入。并實行專戶管理、專款專用,統籌用于保障性住房建設。

第十條公共租賃住房主要采取政府投資建設、政企合作建設、開發企業配建、用工企業自建等模式建設。

公共租賃住房建設實行“誰投資,誰所有”,投資者權益可依法轉讓。

第十一條社會投資、企業和企業參股投資等非政府投資方式建設的公共租賃住房,納入政府管理范疇。

第十二條公共租賃住房可以是成套住房,也可以是宿舍型住房。成套建設的公共租賃住房,單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設的公共租賃住房,應按照《宿舍建筑設計規范》及河南省有關建筑標準規定。

第十三條政府投資的公共租賃住房建設資金來源主要包括:

(一)中央和省專項補助和以獎代補資金;

(二)市財政預算安排資金;

(三)從土地出讓凈收益中安排不低于10%的比例資金;

(四)住房公積金增值收益扣除管理費和貸款風險準備金后的資金;

(五)統貸統還、債券融資和商業銀行貸款等資金;

(六)公共租賃住房租金收入;

(七)公共租賃住房配建的商業用房和商品住房租售收入;

(八)政府規定的其他可用資金。

第三章 準入與租金

第十四條公共租賃住房保障的對象包括:市區低收入住房困難家庭和住房困難家庭。

第十五條市區低收入住房困難家庭承租公共租賃住房應同時符合下列條件:

(一)申請人及家庭成員具有孟州市居委會轄區戶籍且在本市經常居住;

(二)家庭人均住房建筑面積低于政府規定的住房面積標準;

(三)享受孟州市城鎮居民最低生活保障;

(四)未租賃或購買過保障性住房;

(五)政府規定的其他條件要求。

第十六條住房困難保障對象承租公共租賃住房應同時符合下列條件:

(一)申請人年滿18周歲;

(二)家庭人均住房建筑面積低于政府規定的住房面積標準;

(三)未租賃或購買過保障性住房。

(四)須符合政府規定的具體標準。

申請人為外來務工人員的,在本地穩定就業達到規定年限。

第十七條申請租賃公共租賃住房,以家庭為單位的申請人與共同申請的家庭成員間應具有法定的贍養、扶養、撫養關系。

第十八條市區低收入住房困難家庭和住房困難家庭申請公共租賃住房時應根據申請條件不同提供相應的戶籍、住房、工作、收入認定、婚姻等申請材料,并對申請材料的真實性負責。申請人應當書面同意市住房城鄉建設部門核實其申報信息。在申請過程中,申請人提供的申請材料不能說明情況的,應提供相應的延伸證明。

第十九條對在產業集聚區集中建設面向用工單位就業人員配租的公共租賃住房,用人單位可以代表本單位職工申請。

第二十條公共租賃住房申請應遵循下列程序:

(一)申請人到實際居住地的街道辦事處或鄉鎮政府提出申請,并提交相應的證明資料。

(二)街道辦事處或鄉鎮政府應自受理申請之日起30個工作日內入戶調查;初審通過后,進行為期5天的公示;經公示無異議或經查證異議不成立的,上報市住房城鄉建設部門。

初審不符合條件的,應當一次性書面告知申請人,并說明理由。

(三)市住房城鄉建設部門收到街道辦事處、鄉鎮政府初審上報的申請資料后,應自受理申請之日起30個工作日內會同有關部門,逐戶調查核實申報情況,進行復審。復審通過后,擬定低收入住房困難家庭和住房困難家庭名單,并進行為期5天的公示;同時,設立舉報電話,接受社會監督。公示期滿后,市住房城鄉建設部門將核準結果反饋至街道辦事處或鄉鎮政府。

復審不符合條件的,應當一次性書面告知申請人,并說明理由。申請人對審核結果有異議的,可向市住房城鄉建設部門申請復核。市住房城鄉建設部門應當會同有關部門進行復核,并在15個工作日內將復核結果書面告知申請人。

(四)街道辦事處或鄉鎮政府負責將低收入住房困難家庭和住房困難家庭的申報資料整理歸檔,匯總成冊,按戶建立檔案,并將相關信息全部錄入電腦,建立信息庫,并報市住房城鄉建設部門統一匯總備案。

第二十一條市區低收入住房困難家庭保障方式實行貨幣補貼和實物配租相結合。對已登記為低收入住房困難家庭,未實施實物配租前,可發放貨幣補貼予以保障。

貨幣補貼是指市人民政府向市區低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼,由其自行承租住房。采取貨幣補貼方式的,每平方米租賃住房貨幣補貼標準由市人民政府根據當地經濟發展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素確定。

實物配租是指市人民政府向市區低收入住房困難家庭提供公共租賃住房,并按照規定標準收取租金。

第二十二條市住房城鄉建設部門會同有關部門,按照低于同地段住房市場租金水平的原則,合理確定公共租賃住房租金標準,報市政府批準后實施。公共租賃住房租金標準應當向社會公布,并定期調整。

第二十三條市區低收入住房困難家庭和住房困難家庭應合理區分租金標準,實行差別化租金。

第二十四條政府投資建設的公共租賃住房小區,物業管理由房屋產權單位委托的機構負責,物業管理實行保本經營。

在配建公共租賃住房小區內居住的保障家庭,按規定的標準優惠20%收取物業管理費。

第二十五條市民政部門會同財政、人力資源社會保障、公安、市場監管、稅務等有關部門對市區低收入住房困難家庭的車輛、收入、市場監管、納稅、社會保險、住房公積金等情況進行信息審核,有關部門應給予配合;

市住房城鄉建設部門對低收入住房困難家庭和住房困難家庭的住房進行信息審核。

第四章租賃管理

第二十六條實行公共租賃住房預分配制度。以公共租賃住房建設項目單體主體封頂為時間節點,及時公開房源位置、數量、戶型、面積、租金標準、供應對象范圍、意向登記時限、計劃入住時間等信息,通過公開抽簽等方式,開展房源預分配工作,確保保障對象及時入住。

第二十七條公共租賃住房分配程序:

(一)確定公共租賃住房房源;

(二)市住房城鄉建設部門制定分配方案并向社會公布。分配方案應包括房源的位置、數量、戶型、面積及租金標準、供應對象范圍、意向登記時限等內容。

(三)分配方案公布后,保障對象到各街道辦事處或鄉鎮政府進行意向登記。

(四)對意向登記的保障對象,市住房城鄉建設部門通過公開抽簽等方式進行分配,分配過程及結果應向社會公開。

第二十八條確定分配對象中屬于領取定期撫恤金或者定期定量生活補助的退出現役的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰參試退役人員、60周歲以上農村籍退役人員及歸國華僑、市級以上勞動模范、下肢嚴重殘疾和有重大疾病的人員和家庭成員中有65周歲以上老人且符合保障資格的特殊困難家庭,可優先安排選擇公共租賃住房。

第二十九條企事業單位投資的公共租賃住房的供應對象范圍,可以規定為本單位職工。社會力量投資和用人單位代表本單位職工申請的公共租賃住房,只能向經審核登記為分配對象的申請人配租。

第三十條配租對象選擇公共租賃住房后,公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位應當與配租對象簽訂書面租賃合同。租賃合同簽訂前,公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位應當將租賃合同中涉及承租人責任的條款內容和應當退回公共租賃住房的情形向承租人明確說明。租賃期限一般不超過5年,合同期滿應重新對承租人進行資格審核,符合條件的可繼續承租。

合同簽訂后,公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位應當在30日內將合同報市住房城鄉建設部門備案。

第三十一條因就業、子女就學等原因需要調換公共租賃住房的,經公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位同意,承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

第三十二條政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關規定繳入同級國庫,實行收支兩條線管理,專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。

政府投資的公共租賃住房維修養護費用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業服務設施租金收入解決,不足部分由同級財政補助。

第三十三條公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位應當負責公共租賃住房及其配套設施的維修養護,確保公共租賃住房的正常使用,不得擅自改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途及其配套設施的規劃用途。

依據“誰建設誰管理”原則,政府投資建設的公共租賃住房租金收繳、維護養護、日常安全管理、資產管理、信訪事件處理、違規行為排查整治等運營管理事項,由房屋產權單位或其委托的運營單位負責。

非政府投資建設的公共租賃住房運營和維護管養由房屋產權單位負責,也可委托政府運營機構統一管理,政府運營管理機構可以收取相應的運營管理服務費。

第三十四條公共租賃住房房屋產權單位可通過政府購買服務的方式,委托物業服務企業承擔公共租賃住房使用情況檢查工作,定期巡查,及時維修養護。

公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位應當對承租人使用公共租賃住房的情況進行巡查,發現有違反本辦法規定行為的,應當及時依法處理或者向有關部門報告。

第三十五條承租人有下列行為之一的,應當退回公共租賃住房:

(一)轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的;

(二)改變所承租公共租賃住房用途的;

(三)破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房,拒不恢復原狀的;

(四)在公共租賃住房內從事違法活動的;

(五)無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的。

承租人拒不退回公共租賃住房的,市住房城鄉建設部門應當責令其限期退回;逾期不退回的,市住房城鄉建設部門可以依法申請人民法院強制執行。

第三十六條承租人累計6個月以上拖欠租金的,應當騰退所承租的公共租賃住房;拒不騰退的,公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟,要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十七條租賃期屆滿需要續租的,承租人應當在租賃期滿3個月前向房屋產權單位提出申請。

市住房城鄉建設部門、民政部門應當會同有關部門對申請人家庭人口、住房、收入等條件進行審核。經審核符合條件的,準予續租,并簽訂續租合同。經審核不符合低收入住房困難家庭但符合住房困難家庭條件的,按照住房困難家庭的差別化租金予以收繳;經審核不符合住房困難家庭條件的,按照市場租金予以收繳。

未按規定提出續租申請的承租人,租賃期滿應當騰退公共租賃住房;拒不騰退的,公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟,要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十八條承租人有下列情形之一的,應當騰退公共租賃住房:

(一)提出續租申請但經審核不符合續租條件的;

(二)租賃期內,通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的;

(三)租賃期內,承租或者承購其他保障性住房的。

承租人有前款規定情形之一的,公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位應當為其安排合理的搬遷期,搬遷期內租金按照合同約定的租金數額繳納。

搬遷期滿不騰退公共租賃住房,承租人確無其他住房的,應當按照市場價格繳納租金;承租人有其他住房的,公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟,要求承租人騰退公共租賃住房。

第五章 監督管理

第三十九條根據《公共租賃住房管理辦法》(住建部令第11號)第三十三條規定,市住房城鄉建設部門、房屋產權單位及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規定的職責,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十條根據《公共租賃住房管理辦法》(住建部令第11號)三十四條規定,公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位違反本辦法,有下列行為之一的,由市住房城鄉建設部門責令限期改正,并處以3萬元以下罰款:

(一)向不符合條件的對象出租公共租賃住房的;

(二)未履行公共租賃住房及其配套設施維修養護義務的;

(三)改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途,以及配套設施的規劃用途的。

第四十一條根據《公共租賃住房管理辦法》(住建部令第11號)第三十五條規定,申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的,市住房城鄉建設部門不予受理,給予警告,并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等不正當手段,登記為輪候對象或者承租公共租賃住房的,由市住房城鄉建設部門處以1000元以下罰款,記入公共租賃住房管理檔案;登記為輪候對象的,取消其登記;已承租公共租賃住房的,責令限期退回所承租公共租賃住房,并按市場價格補繳租金,逾期不退回的,可以依法申請人民法院強制執行,并記入住房保障誠信檔案,承租人自退回公共租賃住房之日起五年內不得再次申請公共租賃住房。

第四十二條根據《公共租賃住房管理辦法》(住建部令第11號)第三十六條規定,承租人有下列行為之一的,由市住房城鄉建設部門責令按市場價格補繳從違法行為發生之日起的租金,記入公共租賃住房管理檔案,處以1000元以下罰款;有違法所得的,處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款:

(一)轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的;

(二)改變所承租公共租賃住房用途的;

(三)破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房,拒不恢復原狀的;

(四)在公共租賃住房內從事違法活動的;

(五)無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的。

有前款所列行為,記入住房保障誠信檔案,承租人自退回公共租賃住房之日起五年內不得再次申請公共租賃住房;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第四十三條根據《公共租賃住房管理辦法》(住建部令第11號)第三十二條、三十七條規定,房地產經紀機構及其經紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。

違反本規定的,依照《房地產經紀管理辦法》第三十七條進行處罰。

第六章 附則

第四十四條本辦法自印發之日起施行。《孟州市人民政府關于印發孟州市廉租住房管理辦法的通知》(孟政〔2009〕19號)和《孟州市人民政府關于印發孟州市市區公共租賃住房管理辦法的通知》(孟政〔2015〕14號)同時廢止。

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